Guangdong Huanke Environment Consultation Co., Ltd
一、
環(huán)境影響評價分類管理的原則規(guī)定
《環(huán)境影響評價法》第十六條規(guī)定：
國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。
建設(shè)單位應(yīng)當按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件）：
（一）可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價；
（二）可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價；
（三）對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當填報環(huán)境影響登記表。
建設(shè)項目的環(huán)境影響評價分類管理名錄，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定并公布。
《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》對分類管理也有相同的規(guī)定，但提法是環(huán)境保護分類管理。
《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第七條規(guī)定：
國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對建設(shè)項目的環(huán)境保護實行分類管理：
（一）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價；
（二）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告表，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價；
（三）建設(shè)項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當填報環(huán)境影響登記表。
建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門在組織專家進行論證和征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位、公眾等意見的基礎(chǔ)上制定并公布。
二、
環(huán)境影響評價分類管理的具體要求
1
建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理類別確定
根據(jù)建設(shè)項目特征和所在區(qū)域的環(huán)境敏感程度，綜合考慮建設(shè)項目可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。建設(shè)單位應(yīng)當按照名錄的規(guī)定，分別組織編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表。
建設(shè)單位應(yīng)當嚴格按照名錄確定建設(shè)項目環(huán)境影響評價類別，不得擅自改變環(huán)境影響評價類別。建設(shè)內(nèi)容涉及名錄中兩個及以上項目類別的建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價類別按照其中單項等級最高的確定。建設(shè)內(nèi)容不涉及主體工程的改建、擴建項目，其環(huán)境影響評價類別按照改建、擴建的工程內(nèi)容確定。
名錄未做規(guī)定的建設(shè)項目，不納入建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理。省級生態(tài)環(huán)境主管部門對名錄未做規(guī)定的建設(shè)項目，認為確有必要納入建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理的，可以根據(jù)建設(shè)項目的污染因子、生態(tài)影響因子特征及其所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度等，提出環(huán)境影響評價分類管理的建議，報生態(tài)環(huán)境部認定后實施。
2
環(huán)境敏感區(qū)的界定
《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》第三條內(nèi)容為：
本名錄所稱環(huán)境敏感區(qū)是指依法設(shè)立的各級各類保護區(qū)域和對建設(shè)項目產(chǎn)生的環(huán)境影響特別敏感的區(qū)域，主要包括下列區(qū)域：
（一）國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、海洋特別保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)；
（二）除（一）外的生態(tài)保護紅線管控范圍，永久基本農(nóng)田、基本草原、自然公園（森林公園、地質(zhì)公園、海洋公園等）、重要濕地、天然林，重點保護野生動物棲息地，重點保護野生植物生長繁殖地，重要水生生物的自然產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道，天然漁場，水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)、沙化土地封禁保護區(qū)、封閉及半封閉海域；
（三）以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公為主要功能的區(qū)域，以及文物保護單位。
環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表應(yīng)當就建設(shè)項目對環(huán)境敏感區(qū)的影響做重點分析。
三、
建設(shè)項目規(guī)劃的環(huán)境影響評價
1
整體建設(shè)項目的規(guī)劃環(huán)境影響評價
《環(huán)境影響評價法》第十八條第二款、第三款規(guī)定：
作為一項整體建設(shè)項目的規(guī)劃，按照建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價，不進行規(guī)劃的環(huán)境影響評價。
已經(jīng)進行了環(huán)境影響評價的規(guī)劃包含具體建設(shè)項目的，規(guī)劃的環(huán)境影響評價結(jié)論應(yīng)當作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價的重要依據(jù)，建設(shè)項目環(huán)境影響評價的內(nèi)容應(yīng)當根據(jù)規(guī)劃的環(huán)境影響評價審查意見予以簡化。
《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》第二十三條規(guī)定：
已經(jīng)進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃包含具體建設(shè)項目的，規(guī)劃的環(huán)境影響評價結(jié)論應(yīng)當作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價的重要依據(jù)，建設(shè)項目環(huán)境影響評價的內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價的分析論證情況予以簡化。
一項整體建設(shè)項目的規(guī)劃是指一個具體的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃中一般包括多個建設(shè)項目。規(guī)劃中建設(shè)項目的地點、規(guī)模、產(chǎn)品、工藝都比較具體，盡管是在一段時間內(nèi)陸續(xù)建設(shè)，但可以運用建設(shè)項目環(huán)境影響評價方法來預測其建成規(guī)模對環(huán)境可能造成的影響程度，也可以提出具體的防治污染及保護生態(tài)的措施，可視為分期建設(shè)、分期投產(chǎn)的一攬子項目。
2
區(qū)域性開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的環(huán)境影響評價
《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十七條規(guī)定：
流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)，編制建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當進行環(huán)境影響評價。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門另行規(guī)定。
