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土壤污染狀況調(diào)查報告評審及管理指南

2024-06-21 15:14:09 行業(yè)資訊

《土壤污染防治行動計劃》提出建立土壤環(huán)境調(diào)查評估制度,《土壤污染防治法》以及《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》、《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》等構建起了基本的土壤環(huán)境調(diào)查評估制度。土壤污染狀況調(diào)查既是土壤污染風險識別的起點,也是土壤污染防治工作的起點。

相關法律依據(jù)

●《中華人民共和國土壤污染防治法》
●《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》
●《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》
●《建設用地土壤污染狀況調(diào)查、風險評估、風險管控及修復效果評估報告評審及管理指南》
●《建設用地土壤污染狀況調(diào)查技術導則》
●《建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術指南》
●《場地環(huán)境監(jiān)測技術導則》
●《土壤環(huán)境質(zhì)量建設用地土壤污染風險管控標準》
●《建設用地土壤污染風險評估技術導則》
●《建設用地土壤修復技術導則》
●《污染地塊風險管控與土壤修復效果評估技術導則》

調(diào)查分類

1

調(diào)查地塊


1.擬變更為住宅、公共管理與公共服務用地的;

2.擬變更為食品加工儲存用地或者農(nóng)用地的;

3.重點監(jiān)管單位用地用途擬變更或土地使用權擬收回、轉讓的;

4.焦化、鋼鐵、化工、煤焦油加工、火力發(fā)電、燃氣生產(chǎn)和供應、垃圾焚燒、有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、電鍍、制革、鉛蓄電池、農(nóng)藥等企業(yè)關停、搬遷的;

5.垃圾填埋場、污泥處置場、危險廢物填埋場等關閉或者封場的;

6.土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風險的;

7.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。


2

調(diào)查主體


1.土地使用權已收回的,由縣級以上政府自然資源主管部門組織開展土壤調(diào)查;

2.有使用權人的由使用權人開展調(diào)查。


評審機制

(一)組織評審部門

1.由所在地生態(tài)環(huán)境局會同規(guī)劃和自然資源局組織評審

2.根據(jù)工作需要組織縣級生態(tài)主管部門和自然資源主管部門參加評審


(二)評審方式

1.通常為組織專家會議評審,結合現(xiàn)場踏勘;對于委托由縣級審查的報告根據(jù)相關要求審查

2.指定或委托第三方專業(yè)機構評審

3.市生態(tài)局會同市規(guī)劃和自然資源局認可的其他方式


(三)組織評審的經(jīng)費

組織評審的經(jīng)費列入生態(tài)主管部門及規(guī)劃與自然資源局同級財政預算;


(四)評審依據(jù)及有關原則

1.調(diào)查單位和審查組應本著實事求是的原則,科學、合理的判斷建設用的的土壤污染狀況;

2.明確各技術環(huán)節(jié)具體負責人信息做到可追溯,技術人員和專家對調(diào)查結論終身負責。


(五)調(diào)查報告的重新評審

1.評審組認為調(diào)查報告存在問題(如污染識別不充分、布點不達要求、采樣和監(jiān)測過程存在問題、未按要求給出調(diào)查結論等),審查組審查不通過的;

2.報告通過評審后發(fā)現(xiàn)存在未查明的污染或不能滿足下一環(huán)節(jié)活動的。


評審程序

(一)申請材料

1.建設用地土壤污染狀況調(diào)查報告評審申請表、地塊土壤污染狀況調(diào)查報告;

2.土壤污染詳查報告還需提供調(diào)查技術方案、樣品檢測報告、地塊水文地質(zhì)報告

3.申請人和報告編制單位間的委托合同/協(xié)議副本或同等效力文件

4.申請人及報告編制單位承諾書

5.調(diào)查技術機構相關能力印證材料


(二)受理

1.申請人向所在市生態(tài)環(huán)境局各縣(市、區(qū))分局提出評審申請

2.主管部門于5個工作日內(nèi)作出決定

3.申請材料不完整的應一次性告知需要補充的材料

4.不予受理的,應說明不予受理的理由


(三)組織評審

1.受理申請后30個工作日內(nèi)

2.市生態(tài)環(huán)境局會同市規(guī)劃和自然資源局完成專家評審

3.經(jīng)市生態(tài)局認定委托縣級分局匯同同級自然資源部門完成審核

4.由市局審查的報告評審可邀請屬地生態(tài)分局及自然資源部門參與

5.如需開展抽樣檢測鑒定等工作的,其時間不計算在內(nèi)


(四)專家評審

專家組成

1.應從國家或所在省土壤和地下水污染防治專家?guī)熘羞x取或抽取專家;

2.涉及行業(yè)管理的或根據(jù)調(diào)查地塊特征可以邀請專家?guī)煲酝獾男袠I(yè)專家;

3.與評審項目各方有利益相關的專家應主動回避;

4.每次評審專家組不得少于3名,組長原則上應具有建設用地土壤污染狀況調(diào)查從業(yè)經(jīng)驗;

5.復雜或高風險場地的報告適當增加專家組人數(shù),優(yōu)先選擇具有土壤污染狀況調(diào)查經(jīng)驗的專家;

6.涉相關行業(yè)的,至少有1名熟悉相關行業(yè)工藝的專家,涉地下水受污染的,至少有1名熟悉地下水污染防治的專家。



專家及專家組意見

1.評審部門或第三方應提前將調(diào)查報告及相關資料送達專家組所有成員;

2.專家組成員應獨立出具個人審查意見,并對個人審查意見負責;

3.經(jīng)審查后,明確結論為“予以通過”(“無需修改直接通過”或“經(jīng)修改復核后通過”)或“不予通過”,并由專家組所有成員簽字確認。







轉自:環(huán)保365

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